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各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局),雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局:
按照全年工作安排,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了全省建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建筑工程材料設(shè)備專項檢查,重點抽查了石家莊、承德、張家口和邢臺4市。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、重點工作完成情況
2022年,各地認真落實國家和省有關(guān)工作部署,履職盡責(zé)、積極進取,較好地完成了全年工作目標任務(wù)。
(一)被動式超低能耗建筑發(fā)展取得新進展
發(fā)布《河北省被動式超低能耗辦公建筑降碳產(chǎn)品方法學(xué)》,完成“中德被動式低能耗示范房”降碳項目交易,住建領(lǐng)域降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)“零”突破。持續(xù)開展被動式超低能耗建筑全過程標準宣貫,著力提升行業(yè)整體技術(shù)水平。各地按照《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等要求,狠抓落實,推動項目建設(shè)。截至2022年底,全省累計建設(shè)被動式超低能耗建筑799萬平方米,建設(shè)規(guī)模全國領(lǐng)先。2022年,全省新開工被動式超低能耗建筑面積193萬平方米,超額完成176萬平方米的目標任務(wù),其中保定、石家莊、唐山新開工建筑面積全省前三。保定采取集中連片建設(shè)方式推廣被動房,示范效果明顯。
(二)綠色建筑品質(zhì)進一步提升
強化綠色建筑標識管理,2022年認定二星級標識項目2個,向住建部推薦三星級標識項目1個。推動綠色建筑標準京津冀協(xié)同,頒布實施《綠色建筑設(shè)計標準》《綠色建筑評價標準》。出臺綠色金融支持綠色建筑發(fā)展措施,組織召開政銀企對接會,截至2022年底,已簽約項目24個,投放貸款182.5億元,其中雄安新區(qū)、石家莊、保定、秦皇島貸款投放量全省前四。各地嚴格落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》,持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動,2022年城鎮(zhèn)新開工民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,竣工綠色建筑面積7504萬平方米。引導(dǎo)建設(shè)星級綠色建筑,星級綠色建筑占比達到29%,其中雄安新區(qū)、秦皇島、石家莊占比全省前三。
(三)建筑節(jié)能水平進一步提高
新建居住建筑嚴格執(zhí)行75%節(jié)能標準,新建公共建筑節(jié)能標準由65%提升至72%,2022年全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑7529萬平方米,建筑能效水平進一步提高。持續(xù)對具有改造價值的民用建筑進行節(jié)能改造。因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能系統(tǒng)等技術(shù)的建筑應(yīng)用,2022年全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積3714萬平方米,占新增建筑面積的49.3%。
(四)裝配式建筑建設(shè)穩(wěn)步推進
向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦我省6家企業(yè)申報國家第三批裝配式建筑生產(chǎn)基地,認定12家省裝配式建筑生產(chǎn)基地,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)布裝配式農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)產(chǎn)品目錄(第一批),供有關(guān)部門和群眾在裝配式農(nóng)房試點建設(shè)中自主選擇。推進裝配式建筑項目建設(shè),2022年全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積2584萬平方米,占新開工建筑面積的31.5%。其中,秦皇島、邢臺、邯鄲、保定、滄州占比超過全省平均水平,分別達到39.7%、36.6%、35.5%、35.0%、32.4%。
(五)建筑工程材料使用管理進一步加強
會同省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳成立省級綠色建材產(chǎn)品認證推進工作組和技術(shù)委員會,全省獲批綠色建材認證機構(gòu)4家,綠色建材產(chǎn)品入庫企業(yè)178家,入庫量居全國第四位。編制印發(fā)《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄(2022年版)》。各地認真貫徹《河北省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》,相繼開展材料設(shè)備專項檢查,深入一線把好使用關(guān)口。唐山、保定、雄安新區(qū)成為國家確定的第二批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市。總體看,張家口、唐山、滄州、邢臺、邯鄲等市將材料設(shè)備工作與行業(yè)綠色發(fā)展工作緊密結(jié)合,工作開展較好。
二、存在問題
通過重點抽查4個市的工作、實地查驗在建的民用建筑項目以及全面梳理各市自查總結(jié)報告的情況看,還存在一些亟待解決的問題。
一是項目建設(shè)各方主體責(zé)任落實不到位。部分建設(shè)單位存在對參建各方要求不嚴、管理不到位的現(xiàn)象。部分項目設(shè)計過程中存在圖紙設(shè)計深度不夠、內(nèi)容不全、變更不規(guī)范的問題,施工過程中存在未嚴格照圖施工、進場材料把控不嚴、監(jiān)理旁站不到位、隱蔽工程影象資料留存不全等問題。
二是個別建材產(chǎn)品使用不符合標準要求。本次隨機抽查了石家莊、張家口、承德28個在建工程,實地檢查發(fā)現(xiàn)有的建筑施工、監(jiān)理等單位對進場材料查驗不規(guī)范,材料臺賬和質(zhì)量證明文件不完整的情況?,F(xiàn)場隨機抽取的121組樣品,經(jīng)實驗室檢測,個別樣品指標不符合有關(guān)標準技術(shù)要求。
三是管理部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位。部分地方管理部門對工作的重視程度不夠、工作主動性不強。有的管理工作人員對政策理解不透徹、監(jiān)管方式不科學(xué)、管理措施不到位。部分地區(qū)重點工作完成不及時。
三、下一步工作要求
(一)認真整改問題。各地要深刻剖析檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,查找根源所在,開展專項整改。其中,重點抽查的石家莊、承德、張家口、邢臺4市要在2023年2月28日前,督促有關(guān)企業(yè),將省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位,并將整改報告和相關(guān)證明材料報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處。
(二)提升管理能力。各地有關(guān)建筑節(jié)能工作管理部門要進一步厘清工作職責(zé),強化工作協(xié)同,形成工作合力。加強對管理人員的培訓(xùn),進一步提升對相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的理解與把握能力。加大監(jiān)督檢查力度,完善獎懲措施,不斷規(guī)范市場主體行為。
(三)推進重點工作。各地要積極貫徹落實黨中央國務(wù)院決策和省委省政府工作部署,緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作,推動中國式現(xiàn)代化河北綠色低碳建筑場景落地落實,大力發(fā)展高星級綠色建筑,積極推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑,加大可再生能源建筑應(yīng)用力度,扎實推進既有建筑節(jié)能改造,確保及時完成工作目標。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合,構(gòu)建多渠道全方位的宣傳格局,大力營造推進工作的良好氛圍。各市要明確專人負責(zé),每季度末25日前,至少向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處報送1篇政務(wù)信息或1條新聞線索。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年2月9日