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各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《石家莊市促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年8月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石家莊市促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）和《河北省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（冀商開(kāi)管字〔2017〕23號(hào)）精神，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，為建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展體系，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃開(kāi)發(fā)區(qū)的聚集發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。鞏固和提升開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)化改造，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、居民生活以及園區(qū)系統(tǒng)的循環(huán)化管理水平，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)，建設(shè)生態(tài)宜居園區(qū)。

——堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)，利用外資、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面總量全省領(lǐng)先、拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)度全省最大，構(gòu)建區(qū)域開(kāi)放合作新格局。

——堅(jiān)持惠民共享。切實(shí)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量和效益位居全省前列，綜合發(fā)展水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，開(kāi)放水平顯著提高，土地利用更加集約，綠色發(fā)展成效顯著，產(chǎn)城融合取得積極進(jìn)展，對(duì)全市發(fā)展的支撐作用更加突出。到2020年底達(dá)到以下目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2020年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（包括省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)）完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上，占全市比重達(dá)到55%以上；規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到70%；固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到全市的70%；實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總額占全市比重達(dá)到60%以上。

——能級(jí)目標(biāo)：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到3個(gè)。全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的達(dá)到13個(gè)，其中：超3000億元1個(gè)、超2000億元1個(gè)、超1000億元3個(gè)以上。建成10個(gè)以上省級(jí)新型工業(yè)化示范基地和5個(gè)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。新增就業(yè)人口占全市新增就業(yè)的30%。

——產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標(biāo)：圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展定位，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、聚集發(fā)展，“4+4”產(chǎn)業(yè)新增項(xiàng)目占全市50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比明顯提高；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展目標(biāo)：自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，科技引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步突出。圍繞提高生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)特色明顯的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)研發(fā)投入占開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，國(guó)家級(jí)重大科技成果落地項(xiàng)目10個(gè)，省級(jí)重大科技成果落地項(xiàng)目30個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到3000個(gè)。

——綠色發(fā)展目標(biāo)：土地利用更加集約，平均投資強(qiáng)度達(dá)到250萬(wàn)元/畝以上，畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元/年以上；生態(tài)環(huán)境顯著改善，高污染高能耗低效率的企業(yè)全部退出開(kāi)發(fā)區(qū)；開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)排放實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管，市縣聯(lián)網(wǎng)；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2017年下降20%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上；污水集中處理率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，力爭(zhēng)在綠色發(fā)展方面全省領(lǐng)先。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

全面落實(shí)市委、市政府“著力構(gòu)建‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，做強(qiáng)做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)全市開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)“交通一張網(wǎng)、規(guī)劃一張圖、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)”，在我市開(kāi)發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圈、先進(jìn)制造業(yè)圈和特色產(chǎn)業(yè)圈三個(gè)圈層，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展時(shí)序梯次推進(jìn)、園區(qū)企業(yè)聚集發(fā)展的總體格局。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圈

以都市區(qū)全域?yàn)楹诵模远际行透叨朔?wù)業(yè)樓宇為載體，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展第一梯次和轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心支撐，建立市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。著力做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)。橋西區(qū)重點(diǎn)打造中央商務(wù)區(qū)和金融創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科教文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；裕華區(qū)重點(diǎn)打造南部科教新城區(qū)，重點(diǎn)打造科、教、研、商、設(shè)計(jì)為一體的綜合創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；新華區(qū)重點(diǎn)打造信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、旅游、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)；長(zhǎng)安區(qū)重點(diǎn)打造中央商務(wù)旅游區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)展示區(qū)、城市之眼休閑區(qū)、協(xié)同發(fā)展聚集區(qū)、健康養(yǎng)老示范區(qū)、文化創(chuàng)意服務(wù)區(qū)“七大園區(qū)”，特別是結(jié)合老工業(yè)區(qū)搬遷騰退空間，打造科技創(chuàng)新總部聚集區(qū)。

（二）先進(jìn)制造業(yè)圈

在四個(gè)組團(tuán)縣（區(qū)），布局建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素齊全、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展軍民融合、戰(zhàn)略新興兩大領(lǐng)域，作為第二梯次，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向。

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)一流水平的生物醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。

石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力發(fā)展裝備制造、輕工食品和以生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)要在石油化工、氯堿化工和煤化工發(fā)展基礎(chǔ)上，以石化為龍頭，重點(diǎn)集中在尼龍化工產(chǎn)業(yè)、輕烴綜合利用及下游產(chǎn)品深加工和以化工新型材料為主導(dǎo)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、精細(xì)化延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈條之間的資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)資源綜合利用率。

河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、現(xiàn)代食品、智能制造、軍民融合和大健康產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、河北省軍民融合示范區(qū)。

河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)建設(shè)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展軌道交通、新能源汽車(chē)、高端機(jī)械制造、高端制藥等行業(yè)。

河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、泛半導(dǎo)體、智能硬件、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，提升開(kāi)放水平，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集的產(chǎn)業(yè)高地。

石家莊綜合保稅區(qū)，利用政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端制造、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、創(chuàng)新服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)體系，以保稅加工功能為主，以保稅物流功能為支撐，以保稅服務(wù)功能為配套，拓展跨境電商等創(chuàng)新服務(wù)功能，努力打造成為京津冀地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。

河北藁城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、特色紡織、精細(xì)化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為主的特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)集聚的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)圈

支持各縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，配合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圈、先進(jìn)制造業(yè)圈共同打造互動(dòng)協(xié)同、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，作為強(qiáng)基固本的第三梯次，以“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其他省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)深挖產(chǎn)業(yè)特色，抱團(tuán)發(fā)展。

河北平山西柏坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，發(fā)展鋼鐵深加工、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。

河北靈壽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)提升輕工紡織服裝、機(jī)械制造、高新技術(shù)、建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打造新型節(jié)能材料的產(chǎn)品鏈。

河北井陘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造裝備制造類(lèi)產(chǎn)品鏈。

河北石家莊礦區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新材料、新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)，并將工業(yè)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新興方向做大做強(qiáng)。

河北贊皇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、新型建材、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升。打造水泥、陶瓷等建材產(chǎn)品鏈和大棗、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈。

河北行唐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、健康產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。打造泵類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈。

河北新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)食品加工、生物醫(yī)藥、新型裝備制造、能源利用等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力。

河北元氏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展化工、機(jī)械、輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，側(cè)重新能源汽車(chē)、裝備制造、鋰能科技、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)招商引資，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈。

河北高邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料制造、感光材料制造、住宅產(chǎn)業(yè)化、高端裝備制造及裝配式建筑。打造集大學(xué)城、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)為核心的高鐵商務(wù)新城，打造以建筑陶瓷和鞋服產(chǎn)業(yè)為主題的北方陶都和北方鞋都特色小鎮(zhèn)。

河北無(wú)極經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)以生態(tài)皮革、醫(yī)藥化工和裝備制造為基礎(chǔ)，打造兩翼三區(qū)的立體發(fā)展格局。

河北深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)揮醫(yī)藥化工、裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，注重引領(lǐng)傳統(tǒng)布藝和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

河北趙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥化工、高端制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工、紡織服裝、紙制品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，持續(xù)增強(qiáng)東南部區(qū)域引領(lǐng)作用。

河北晉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、裝備制造和紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托海外留學(xué)人員晉州創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提升創(chuàng)新發(fā)展水平。打造化學(xué)原料藥、中間體、制劑、輔料、包材等完整的化學(xué)制藥的產(chǎn)業(yè)鏈。

河北石家莊長(zhǎng)安國(guó)際服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、科技服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新城。

三、重點(diǎn)行動(dòng)與措施

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)行動(dòng)

落實(shí)國(guó)家、省、市人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，提高科學(xué)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“精明增長(zhǎng)、智慧發(fā)展”。

1、建立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展決策智庫(kù)。延請(qǐng)國(guó)內(nèi)外園區(qū)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的領(lǐng)軍人才和有優(yōu)秀業(yè)績(jī)的專(zhuān)業(yè)人才，成立我市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì)，在新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升等重要方面進(jìn)行深度專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展和“精明增長(zhǎng)”。

2、建立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展三支人才隊(duì)伍。一是建立科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。著力集聚具有優(yōu)良品德和強(qiáng)烈創(chuàng)新精神，有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平和研究創(chuàng)新能力，具備戰(zhàn)略眼光，善于組織管理的高層次核心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。以國(guó)家、省、市各類(lèi)人才工程和重大項(xiàng)目實(shí)施工程為依托，大力引進(jìn)、選拔和儲(chǔ)備一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)處在行業(yè)創(chuàng)新尖端的領(lǐng)軍人才，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研院所課題研究、企業(yè)聘任等方式吸引諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)?、“兩院”院士、?guó)家“千人計(jì)劃”、學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才等來(lái)我市發(fā)展。二是建立園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，通過(guò)對(duì)園區(qū)事務(wù)、招商引資、隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)管理，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)水平；持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等方式聘用開(kāi)發(fā)區(qū)高級(jí)管理干部。強(qiáng)化企業(yè)管理人才支撐，建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫(kù)，增強(qiáng)園區(qū)整體管理的科學(xué)性協(xié)調(diào)性。三是建立實(shí)用技能人才隊(duì)伍。圍繞企業(yè)基層需求，擴(kuò)展技能人才隊(duì)伍，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引技能型人才，在全市開(kāi)發(fā)區(qū)倡導(dǎo)“工匠精神”，各開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)組織技能培訓(xùn)、技能大賽和技術(shù)提升評(píng)選等活動(dòng)，在開(kāi)發(fā)區(qū)中打造一批優(yōu)秀技能人才。

3、建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)。一是打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)集公共實(shí)驗(yàn)室、孵化器、加速器、科技成果交易中心、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心為一體的綜合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)要在2020年前建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)（研究）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。二是打造創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)。積極利用開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器、加速器優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)業(yè)支持要素。市內(nèi)主城區(qū)服務(wù)業(yè)園區(qū)和組團(tuán)縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)要為各類(lèi)人才建設(shè)創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)客咖啡和創(chuàng)業(yè)街（創(chuàng)業(yè)社區(qū)）等基礎(chǔ)設(shè)施，集聚資金、市場(chǎng)信息、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)資源，形成各自園區(qū)的“眾創(chuàng)-孵化-加速-項(xiàng)目”的完整孵化鏈條。

4、建立國(guó)際創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)中心。依靠科技部資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)中美科技創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)業(yè)中心；圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招才引智，提升我市創(chuàng)新綜合水平，打造“千人計(jì)劃”科技創(chuàng)新中心；與國(guó)家科工委合作，發(fā)揮我市13所、54所和其他國(guó)防科工單位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)軍民融合中心；與中科院及中外院士合作，建立空氣凈化國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新中心及創(chuàng)新園區(qū)；與工信部工業(yè)文化中心合作，建立國(guó)家級(jí)智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心及創(chuàng)新園區(qū)；與中國(guó)疾控中心婦幼保健中心合作，建立涵蓋試驗(yàn)創(chuàng)新、實(shí)操培訓(xùn)、拓展教育和研發(fā)轉(zhuǎn)化等功能的公共健康國(guó)際合作中心；與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)合作，建立康復(fù)醫(yī)療、器械研發(fā)、復(fù)健中心為主要特色的國(guó)家級(jí)殘疾人健康保障創(chuàng)新中心。

（二）實(shí)施協(xié)同發(fā)展深度推進(jìn)行動(dòng)

各開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。立足京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域中心城市的定位，推進(jìn)“六個(gè)協(xié)同”工作開(kāi)展，加強(qiáng)與雄安新區(qū)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)上下銜接、錯(cuò)位發(fā)展。

1、持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)協(xié)同”。促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮北大科技園、海淀創(chuàng)業(yè)園石家莊分園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，吸引更多科技創(chuàng)新企業(yè)入駐；爭(zhēng)取與清華、北大、天大、南開(kāi)等京津重點(diǎn)院校共建孵化園和創(chuàng)客空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)培育、科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同，要以“京津雄研發(fā)+石家莊制造”的模式，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略；引入京津先進(jìn)制造業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、智能制造、新一代電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)交通協(xié)同，積極開(kāi)展京石城際鐵路前期研究，完成石家莊市郊（域）鐵路網(wǎng)規(guī)劃，完善石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加快航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，謀劃布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)交通優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)生態(tài)協(xié)同，推進(jìn)與京津大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《石家莊市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》要求，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染整治；嚴(yán)格堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，開(kāi)展土壤污染防治；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障。促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)協(xié)同，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與京津各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)、大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)接合作，吸引京津優(yōu)質(zhì)資源來(lái)我市建設(shè)合作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)京津石旅游市場(chǎng)互動(dòng)，探索京石、津石旅游直通車(chē)，與京津共建無(wú)障礙旅游區(qū)，為開(kāi)發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。對(duì)接政策協(xié)同，積極探索制定產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等支持政策，圍繞北京、天津發(fā)展特點(diǎn)和雄安新區(qū)支持政策，探索制定差異化、階梯化、過(guò)度化的配套政策，實(shí)現(xiàn)三地融合發(fā)展錯(cuò)位發(fā)展。

2、對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。對(duì)標(biāo)發(fā)展模式。積極探索借鑒雄安新區(qū)發(fā)展方式，統(tǒng)籌好園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能與生活服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與周邊生產(chǎn)資料供應(yīng)、人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃目標(biāo)和企業(yè)需求等各類(lèi)矛盾，盤(pán)活利用京津冀三地資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、市場(chǎng)鏈供給結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居配套、創(chuàng)新方向、政策設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放水平、輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域發(fā)展協(xié)同等要素一同納入開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌執(zhí)行過(guò)程中，形成地區(qū)帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、融入京津冀、著眼高層次的高水平開(kāi)發(fā)區(qū)集群，整體拉動(dòng)我市發(fā)展層次和水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。將產(chǎn)業(yè)布局與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌考慮，既要實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的大格局配套，逐步承接產(chǎn)業(yè)鏈中各重要環(huán)節(jié)，將我市開(kāi)發(fā)區(qū)打造成雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心支撐群。探索引進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供應(yīng)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大雄安新區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)我市的輻射指導(dǎo)作用，提升我市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力和水平。

（三）實(shí)施園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)保行動(dòng)

按照“與自然和諧共存原則，生態(tài)效率原則，生命周期原則，區(qū)域發(fā)展原則，高科技、高效益原則，軟硬件并重原則”對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)品鏈條，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高資源、能源使用效率，降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1、實(shí)施國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要參照《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》（HJ/T409-2007），對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、信息公開(kāi)等五方面積極對(duì)接國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（HJ274-2015），爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)到2020年?duì)幦～@得環(huán)保部批準(zhǔn)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

2、開(kāi)展綠色招商。按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的總體要求，注重提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，將“綠色招商”和“補(bǔ)鏈招商”作為引資的重點(diǎn)。在單體項(xiàng)目引進(jìn)中強(qiáng)調(diào)污染防治手段的先進(jìn)、高效、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)裝備能否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)能否達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在整體招商中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)廢棄資源的再生利用和綜合利用。堅(jiān)持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，重點(diǎn)把好項(xiàng)目土地投入產(chǎn)出、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)關(guān)，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理。

3、污染企業(yè)退出。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，對(duì)排污企業(yè)實(shí)施總量控制限量排放，對(duì)不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，通過(guò)關(guān)停淘汰一批、并轉(zhuǎn)減排一批，整合提升一批，強(qiáng)力推進(jìn)減排。分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)搬遷改造，到2020年底，各開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)基本完成搬遷改造或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，沒(méi)有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的企業(yè)全部關(guān)停。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)組團(tuán)縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，嚴(yán)格控制環(huán)境敏感地帶和大氣污染傳輸通道污染，位于大氣污染傳輸通道（西部、西北部、東南部）的開(kāi)發(fā)區(qū)要明確搬遷企業(yè)名單和負(fù)面企業(yè)清單，嚴(yán)格控制園區(qū)涉水、涉氣、涉污企業(yè)規(guī)模。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以提升資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率和固體廢物資源化利用率為核心，參照工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則(GB/T31088-2014)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)、河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。2018年完成11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造方案的制定。到2020年，全部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和50%以上的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，從公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目、重化工企業(yè)“退城入園”三類(lèi)重大項(xiàng)目入手開(kāi)始開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。

（四）實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)招商強(qiáng)企行動(dòng)

1、建設(shè)自貿(mào)政策開(kāi)放區(qū)域。石家莊綜合保稅區(qū)要以航空開(kāi)放口岸為依托，積極申建肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸，提升口岸作業(yè)能力和服務(wù)功能。對(duì)接京津冀海關(guān)、質(zhì)檢等通關(guān)部門(mén)，推進(jìn)通關(guān)一體化；加快復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；先行先試，嘗試建立外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇與負(fù)面清單管理模式，不斷提高貿(mào)易和投資便利化水平。要對(duì)接自由貿(mào)易區(qū)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)外交流，提升園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)金融、加工、商貿(mào)、交易為一體的開(kāi)放特色園區(qū)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展功能，完善出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸功能區(qū)等配套建設(shè)，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。按照自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合保稅區(qū)。積極創(chuàng)造條件，以綜合保稅區(qū)為基礎(chǔ)，申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)于2020年進(jìn)入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行列。

2、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)化招商。一是建立投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。在金融機(jī)構(gòu)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)組織中建立委托、代理、契約式招商網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展引資、引智、引企、引技專(zhuān)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、項(xiàng)目流、政策流、科技流匯聚，形成項(xiàng)目信息、人才信息、成果信息、融資信息的綜合服務(wù)體系，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式高效招商。二是引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者。在智能制造、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，對(duì)接歐美日韓等國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)前10名企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司，形成以戰(zhàn)略投資者為龍頭的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)和產(chǎn)品，在智能機(jī)器人、增材制造、碳纖維、無(wú)人機(jī)、新能源汽車(chē)、通航飛機(jī)等領(lǐng)域形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資在全市占比達(dá)70%以上。積極創(chuàng)建國(guó)別型利用外資示范園。三是引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，重點(diǎn)引入行業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)參與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)改造重組、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和延伸等項(xiàng)目，引入?yún)^(qū)域布局性重大項(xiàng)目，加速我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。注重高端產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商；注重產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)充，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，積極引入上下游產(chǎn)業(yè)；注重基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)已有產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)、金融、物流、信息等配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建。

（五）實(shí)施規(guī)劃提升服務(wù)共享行動(dòng)

進(jìn)一步提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)各開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、交通、環(huán)境提升和服務(wù)的共建共享。

1、統(tǒng)籌提升園區(qū)規(guī)劃。按照開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)適度超前的原則，各開(kāi)發(fā)區(qū)參照城市發(fā)展總規(guī)，完成基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，以《石家莊開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展與管理工作導(dǎo)則》為標(biāo)準(zhǔn)，在道路交通、景觀(guān)、綠化、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)上，秉承“融規(guī)劃、建筑及景觀(guān)為一體”的理念，做到統(tǒng)一道路交通、規(guī)范園區(qū)標(biāo)示、合理園區(qū)綠化、打造特色景觀(guān)、完善公共設(shè)施，注重整體關(guān)聯(lián)性和景觀(guān)的協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、可識(shí)別性，遵循環(huán)境建設(shè)鏈狀系統(tǒng)管理、環(huán)境資源和文化信息互融貫通、尋求實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合和最佳利用的原則，為開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的空間和環(huán)境，促使園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、領(lǐng)域間和諧共生的發(fā)展。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活承載力為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)，2018-2020年基礎(chǔ)設(shè)施新增投資達(dá)到300億以上；以“新九通一平”（信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)）為目標(biāo)，建設(shè)以智能交通、智慧環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等為特征的“智慧園區(qū)”。

3、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與各級(jí)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)融合發(fā)展，一是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)交通與全市大交通框架構(gòu)建的融合，各開(kāi)發(fā)區(qū)道路與周邊的高速、國(guó)道、省道、市道、縣道實(shí)現(xiàn)全聯(lián)全通；二是在全市大交通構(gòu)建中，將各開(kāi)發(fā)區(qū)列入交通節(jié)點(diǎn)，各開(kāi)發(fā)區(qū)交通融入全市規(guī)劃和一體建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通大網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)在全市常規(guī)公交NBT和快速軌道交通RRT構(gòu)建中，將各開(kāi)發(fā)區(qū)和縣城作為同等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)多功能承載能力；三是將石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、河北鹿泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與市區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，其他各開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與縣城基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，因地制宜優(yōu)化功能分區(qū)和城鄉(xiāng)用地布局，合理確定公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施布局和配置標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升綜合服務(wù)功能，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)，努力建成產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)。

4、加強(qiáng)區(qū)域土地規(guī)劃。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，要將開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃與所在地區(qū)中心城區(qū)土地規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，提升土地使用效率。市內(nèi)四區(qū)和石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北鹿泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)安排一類(lèi)二類(lèi)建設(shè)用地和商業(yè)用地，通過(guò)企業(yè)土地騰退整理、集約化招商、樓宇招商等方式整合現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地資源，提升建設(shè)類(lèi)用地使用效率，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)

綜合利用主城區(qū)和部分開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，在主城區(qū)利用樓宇、工廠(chǎng)舊址、文化遺址等開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

1、創(chuàng)建金融服務(wù)園。圍繞橋西區(qū)、新華區(qū)傳統(tǒng)金融優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展投資、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，引進(jìn)數(shù)據(jù)結(jié)算、金融服務(wù)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，提升服務(wù)水平。以新老火車(chē)站、自強(qiáng)路等區(qū)域?yàn)楹诵?，打造金融服?wù)園。圍繞長(zhǎng)安區(qū)廣安大街金融和類(lèi)金融企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，結(jié)合老工業(yè)區(qū)騰退土地打造新的金融機(jī)構(gòu)總部聚集區(qū)。

2、創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務(wù)園。依托市內(nèi)四區(qū)高校聚集區(qū)域和河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，利用企業(yè)騰退發(fā)展空間與設(shè)施資源，打造科技創(chuàng)新服務(wù)園，為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化加速融資等平臺(tái)服務(wù)。加強(qiáng)與中國(guó)技術(shù)交易所等機(jī)構(gòu)的合作，打造國(guó)內(nèi)一流的科技成果交易中心。密切與央企智庫(kù)的合作，引進(jìn)頂尖技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

3、創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)園。布局新華區(qū)、裕華區(qū)等區(qū)域閑置樓宇，打造工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)園，集中提供工業(yè)藝術(shù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)信息，做大做強(qiáng)我市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。深化與深圳工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展制造環(huán)節(jié)整體設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，打造華北地區(qū)最大的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

4、創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)示范園。利用主城區(qū)、礦區(qū)工業(yè)園工業(yè)遺址和旅游地區(qū)周邊地區(qū)，通過(guò)舊廠(chǎng)利用開(kāi)發(fā)旅游資源，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)托管模式，對(duì)旅游地區(qū)周邊開(kāi)展手工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)托管，提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全市旅游業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)。

5、創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，引入行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，在市內(nèi)四區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園，提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息交互、產(chǎn)業(yè)聚集、電子商務(wù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目基地，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

6、創(chuàng)建文創(chuàng)體育服務(wù)園。利用常山紡織、華北制藥等空閑廠(chǎng)房和特色區(qū)域，建設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)工廠(chǎng)、影視制作、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等特色文化空間，集中吸引文化藝術(shù)創(chuàng)意人才發(fā)展，提升我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；盤(pán)活體育設(shè)施存量，建設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、賽事舉辦、配套服務(wù)的體育服務(wù)園。

7、創(chuàng)建教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)社會(huì)資本在市內(nèi)四區(qū)利用交通便利、市場(chǎng)資源集中的閑置樓宇，引進(jìn)中小學(xué)和幼兒輔導(dǎo)國(guó)際教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，支持正定新區(qū)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校和醫(yī)藥、電子、工程技術(shù)、信息技術(shù)、工業(yè)和藝術(shù)設(shè)計(jì)、職業(yè)教育等專(zhuān)業(yè)學(xué)院，同時(shí)規(guī)范已有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)其適應(yīng)社會(huì)需求，調(diào)整培訓(xùn)方向，提升我市教育服務(wù)水平。

8、創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)園。以醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、保健等綜合配套服務(wù)為主體，建設(shè)健康服務(wù)園，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞腫瘤治療進(jìn)行開(kāi)放建設(shè)，吸引法國(guó)蓬皮杜研究所開(kāi)展國(guó)際合作數(shù)字診療，促進(jìn)法國(guó)居里研究院、美國(guó)貝克曼研究所重點(diǎn)圍繞腫瘤篩查、精準(zhǔn)治療建設(shè)國(guó)際一流研究中心，與美國(guó)斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、日本東京醫(yī)科大學(xué)合作開(kāi)展精準(zhǔn)治療項(xiàng)目，打造成為國(guó)際知名的腫瘤醫(yī)學(xué)健康中心。建設(shè)國(guó)家級(jí)健康保健中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)，開(kāi)展保健服務(wù)、高端醫(yī)療康養(yǎng)等多方位服務(wù)，建設(shè)早期篩查、精準(zhǔn)治療、科學(xué)康養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)健康資源聚集地。

9、創(chuàng)建會(huì)展廣告服務(wù)園。利用市內(nèi)四區(qū)和正定新區(qū)場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際會(huì)展廣告服務(wù)園，積極鼓勵(lì)向國(guó)際組織和國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)申辦和舉辦在國(guó)際國(guó)內(nèi)有重大影響的綜合性或?qū)I(yè)性展會(huì)。依托各類(lèi)型會(huì)展持續(xù)發(fā)展傳媒廣告產(chǎn)業(yè)，將會(huì)展廣告服務(wù)園作為助推服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。

（七）實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化行動(dòng)

1、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路、光電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)引入工程，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息化、高端化、國(guó)際化。

建立衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)集群。以河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托中電科54所、大唐電信、北斗星通等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)標(biāo)美國(guó)GPS、歐洲Galileo等先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)。加強(qiáng)自主核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，加快在民用領(lǐng)域的應(yīng)用，完善研發(fā)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系，提升衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，加快北斗綜合位置云服務(wù)平臺(tái)、地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立集產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、檢測(cè)認(rèn)證、應(yīng)用系統(tǒng)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)集群。

建立集成電路產(chǎn)業(yè)集群。以河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中電科54所、13所、中電四公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用通信軟件與專(zhuān)用集成電路設(shè)計(jì)圖像工程研究中心、高密度集成電路封裝技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)同上海、深圳、西安等城市集成電路封測(cè)基地的技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)Intel、東芝、三星等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用材料、設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試等技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)為核心，科技研發(fā)、新品產(chǎn)業(yè)化共同發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

建立光電產(chǎn)業(yè)集群。以石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托東旭集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮平板顯示玻璃技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室作用，瞄準(zhǔn)京東方、華星光電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，合作研發(fā)光電顯示上游關(guān)鍵材料與核心器件，培育新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品，建立光電顯示產(chǎn)業(yè)集群；以河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托中電科13所建立的河北省半導(dǎo)體照明工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)飛利浦電子公司、松下電器等重點(diǎn)企業(yè)，合作研究高亮度外延片、芯片及LED檢測(cè)新技術(shù)，建立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群；以石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)華工科技、大族激光等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞激光加工、激光全息等核心技術(shù)，大力發(fā)展光纖激光器、片狀激光器，發(fā)展壯大微波和激光器產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。著力圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化園吸引數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)安全保障等產(chǎn)業(yè)。到2020年，吸引阿里巴巴、華為、浪潮、百度、中科曙光等企業(yè)布局河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將石家莊打造為成為華北地區(qū)最大的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。在市內(nèi)四區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快中國(guó)聯(lián)通窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）工程在我市落地實(shí)施，支持RFID讀寫(xiě)器具、新型遠(yuǎn)程傳感設(shè)備、二維條碼標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，率先在環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量監(jiān)測(cè)、智慧泊車(chē)、位置跟蹤、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

2、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。以石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托石藥、華藥、以嶺、神威等本土領(lǐng)軍企業(yè)，成立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制，加快一類(lèi)新藥研發(fā)的投入力度，加快高端制劑和現(xiàn)代中藥提取純化技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)同諾貝爾獎(jiǎng)工作站、國(guó)外領(lǐng)軍藥企、國(guó)際領(lǐng)先研發(fā)機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)合作，開(kāi)展醫(yī)藥醫(yī)療研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)科研新成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在抗體、疫苗、多肽等領(lǐng)域創(chuàng)新藥物研發(fā)取得突破性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持，出臺(tái)吸引人才政策，引入國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化基金引導(dǎo)，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，為醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。以河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與斯坦福大學(xué)醫(yī)療中心、國(guó)家婦幼保健中心、北大醫(yī)療等國(guó)內(nèi)外醫(yī)療康養(yǎng)企業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，發(fā)揮鹿泉環(huán)境優(yōu)勢(shì)，采用代建、租售等方式，吸引其來(lái)我市投資建立集醫(yī)、康、養(yǎng)為一體的大健康產(chǎn)業(yè)園。

到2020年，引入海外醫(yī)藥人才100名以上、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥研發(fā)院所4個(gè)以上、研發(fā)首仿以上新藥10個(gè)以上，生物制劑藥與原料藥的比例調(diào)整到7∶3，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到13%。力爭(zhēng)將石藥集團(tuán)打造成全國(guó)排名第一的生物醫(yī)藥企業(yè)，使石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。

3、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的裝備制造基礎(chǔ)，以智能化、高端化、國(guó)際化為發(fā)展方向，以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)，打造包括通用飛機(jī)、軌道交通、汽車(chē)制造、新型裝備等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成先進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，依托中航石飛公司建設(shè)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范基地，加強(qiáng)與北京航空航天大學(xué)等機(jī)構(gòu)科研合作，瞄準(zhǔn)波音、灣流、空客等國(guó)內(nèi)外高端通用航空企業(yè)，尤其是美國(guó)先進(jìn)通用航空技術(shù)和企業(yè)，大力發(fā)展通航制造、通航運(yùn)營(yíng)、改裝維修、科技研發(fā)、會(huì)展銷(xiāo)售、航空培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)等七大產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托中車(chē)集團(tuán)、翼辰集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展整車(chē)制造、機(jī)車(chē)修造、零部件配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用數(shù)字化、信息化技術(shù)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用新材料、新技術(shù)和新工藝，研制安全可靠、先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保的綠色智能譜系化產(chǎn)品，拓展“制造+服務(wù)”商業(yè)模式，促進(jìn)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化。

打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園和河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托奇瑞、躍迪新能源汽車(chē)等企業(yè)，瞄準(zhǔn)特斯拉、豐田、比亞迪等國(guó)際知名企業(yè)，依靠歐洲先進(jìn)研發(fā)成果，做大整車(chē)規(guī)模，完善配套體系，重點(diǎn)開(kāi)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、電池系統(tǒng)等核心系統(tǒng)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快形成完整新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園為示范，以智能制造為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，積極發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、工業(yè)云平臺(tái)等制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。引進(jìn)智能制造企業(yè)，建設(shè)智能工廠(chǎng)或數(shù)字化車(chē)間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（八）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入行動(dòng)

1、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞工業(yè)廢氣處理，引入過(guò)濾材料、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器、高分子材料等領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)。在國(guó)家環(huán)保部的支持下，依托國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校知名專(zhuān)家，圍繞河北先河環(huán)保、華硯環(huán)保、實(shí)華科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)與治理、高效節(jié)能和循環(huán)利用、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)檢測(cè)、大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)等裝備的研發(fā)制造，建設(shè)國(guó)家級(jí)空氣凈化產(chǎn)業(yè)園。拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，以我市各開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，圍繞京津冀大氣、水、土壤現(xiàn)狀，拓展技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、監(jiān)測(cè)服務(wù)等市場(chǎng)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先使用相關(guān)廢棄物循環(huán)設(shè)備、環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園和石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)環(huán)保設(shè)備示范展示中心，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展。

2、著力提升軍民融合產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。推進(jìn)引進(jìn)重要軍事成果民用轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)圍繞微波通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天、新材料、激光器件等科研成果開(kāi)展合作。河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要依托省國(guó)防科工局，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、衛(wèi)星測(cè)控、通用航空、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)園。河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園要依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、通用航空產(chǎn)業(yè)。到2020年，要累計(jì)引進(jìn)3-5個(gè)軍隊(duì)重大科技成果民用項(xiàng)目，在全市產(chǎn)業(yè)布局中形成支撐作用。促進(jìn)本地軍民融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改造提升。進(jìn)一步厘清體制機(jī)制，打通軍民融合審批、資質(zhì)以及轉(zhuǎn)化條件等障礙，探索在開(kāi)發(fā)區(qū)建立“研發(fā)-交易-孵化-落地”的融合平臺(tái)，支持遠(yuǎn)東通信、銀河微波、通合電子、數(shù)英儀器等企業(yè)參與“民參軍”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)面向東北、西北、西南等軍工重點(diǎn)城市，利用京津冀市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)，吸引外省軍民融合項(xiàng)目落戶(hù)我市，在已有的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，集中力量打造華北地區(qū)最大的軍民融合產(chǎn)業(yè)園。

3、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新優(yōu)先、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先的原則，創(chuàng)新導(dǎo)入方式，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、碳纖維、量子通信、太赫茲通信、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將我市打造成為京津冀未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要布局城市。

（九）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升行動(dòng)

1、開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造工程。河北藁城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北晉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北元氏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要整合化工體系，做好配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。支持石煉化、東華金龍等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，以石家莊循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地為載體，健全石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)循環(huán)化建設(shè)。

2、開(kāi)展紡織服裝高端化工程。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化運(yùn)營(yíng)水平。拓展高檔服裝、家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)品牌推廣公司和時(shí)裝設(shè)計(jì)人才，重點(diǎn)打造1-2個(gè)國(guó)際服裝品牌，1-2個(gè)全國(guó)知名家紡品牌。河北晉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北趙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北高邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北靈壽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)率先建設(shè)服裝加工、家紡制造等特色園區(qū)。整合我市傳統(tǒng)品牌，引進(jìn)高端化、個(gè)性化服裝制造產(chǎn)業(yè)，吸引一批服裝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣精英打造“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”產(chǎn)業(yè)，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程。大力拓展新材料新纖維材料及醫(yī)用、防護(hù)、阻燃、防輻射等特種紡織品，持續(xù)提升我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、開(kāi)展綠色食品名優(yōu)化工程。利用開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)所在縣（市、區(qū)）食品產(chǎn)業(yè)鏈。河北行唐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造乳制品深加工產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)紅棗食品加工基地；河北贊皇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造全國(guó)核桃食品加工基地；河北平山西柏坡開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園區(qū)；河北靈壽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)林果加工產(chǎn)業(yè)園；河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造精品糧油加工區(qū)。到2020年，集中發(fā)展3-5個(gè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)食品深加工產(chǎn)業(yè)園。

4、大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造品牌服裝、智能家居、休閑鞋業(yè)、特色布藝、裝配式建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品、高端建筑陶瓷七大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)圈。充分利用我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以河北晉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，提升服裝品牌化水平，打造品牌服裝集群；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與家居產(chǎn)品的融合，以河北無(wú)極經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建立智能家居應(yīng)用技術(shù)示范基地，打造智能家居集群；以河北高邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)材料環(huán)保、生產(chǎn)智能、產(chǎn)品高端的鞋業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造休閑鞋業(yè)集群；以河北深澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)布藝產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化、個(gè)性化發(fā)展，打造特色布藝集群；以河北平山西柏坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，積極培育集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)，打造裝配式建筑集群；以河北贊皇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和河北高邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，整合建筑陶瓷企業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新銷(xiāo)售方式渠道，打造高端建筑陶瓷集群；充分挖掘核桃、大棗、鴨梨、雪梨等特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集群。

（十）實(shí)施要素支撐服務(wù)保障行動(dòng)

1、加強(qiáng)組織保障。在市縣兩級(jí)建立石家莊市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的整體布局和改革發(fā)展中重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議開(kāi)發(fā)區(qū)支持資金的使用安排。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展工作年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作完成情況，推動(dòng)工作進(jìn)度，開(kāi)展年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，抓好落實(shí)，通過(guò)整合職能，優(yōu)化配置，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展。

2、完善要素保障。圍繞重大項(xiàng)目引進(jìn)、財(cái)政引導(dǎo)性資金、財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助或貼息、土地支持、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化及落地、招商引資等方面做好要素保障工作，促進(jìn)招商引資政策落實(shí)到位。

3、強(qiáng)化服務(wù)保障。建立科學(xué)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的投資服務(wù)體系，為投資者提供一站式、全方位投資服務(wù)。開(kāi)設(shè)投資石家莊全媒體推廣平臺(tái)、信息化管理平臺(tái)和招商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大推廣宣傳和信息發(fā)布力度，推動(dòng)投資合作。為投資者提供專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目招商服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、對(duì)接政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)。

4、加強(qiáng)金融信用保障。建立石家莊市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基金，營(yíng)造開(kāi)放式金融環(huán)境，以PPP、BOT、BOOT等方式促進(jìn)融資，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引入國(guó)內(nèi)外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)重大布局性項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資；健全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)信用體系建設(shè)，完善投融資平臺(tái)監(jiān)督制約和信息披露報(bào)告制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)的約束作用，完善市場(chǎng)化退出和重組機(jī)制，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地政府制定社會(huì)信用體系建設(shè)方案，將金融信息與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、環(huán)保、信訪(fǎng)等方面信用信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息資源合作共享。