堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,是黨的十九大提出的一條重要要求,也是我們黨管理干部的重要方針。
經(jīng)過近幾年的實(shí)踐運(yùn)用,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”已成為紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)本兼治的重要制度舉措,其政策要義就是懲前毖后、治病救人,是把紀(jì)律挺在前面的創(chuàng)新舉措和制度性成果,為把監(jiān)督做深做細(xì)提供了有力抓手。特別是監(jiān)察體制改革后,我們要探索推進(jìn)“四種形態(tài)”在監(jiān)察工作中的具體運(yùn)用,使“四種形態(tài)”貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程。
如何進(jìn)一步增強(qiáng)懲前毖后、治病救人的效果?如何做好對(duì)受處分黨員干部的教育幫助?
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,意味著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任更重,執(zhí)紀(jì)力度更大,需要不斷提高思想政治水平和把握政策能力,功夫用在日常,提升發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的能力,讓干部感受到“嚴(yán)管就是厚愛”,實(shí)現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。
做好談心談話工作,對(duì)給予處分的每一個(gè)黨員干部,都要做深入細(xì)致的思想工作,批評(píng)錯(cuò)誤,肯定優(yōu)點(diǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)改過自新。開展回訪工作,一方面了解受處分黨員干部對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和改正情況,另一方面,掌握受處分黨員干部所在黨組織對(duì)其幫教情況和處分決定執(zhí)行情況,合力做好工作,幫助受處分黨員干部感受到組織關(guān)懷、振作精神再出發(fā)。要提供平臺(tái),激勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部奮發(fā)有為,凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。
為了充分發(fā)揮“第一形態(tài)”的監(jiān)督作用,我們嚴(yán)格執(zhí)行被談話函詢對(duì)象就談話函詢問題在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明的規(guī)定要求,讓談話函詢擴(kuò)大警示教育面,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。同時(shí),善于通過談話函詢發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提高運(yùn)用第一種形態(tài)的質(zhì)量效果,防止“一談了之”“一詢了之”。去年,青海全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問題線索4991件,第一形態(tài)占76.3%,省紀(jì)委監(jiān)委談話函詢的63名省管領(lǐng)導(dǎo)干部,就談話函詢問題在年度民主生活會(huì)上作出了說(shuō)明,起到了較好警示作用。
對(duì)于構(gòu)成違紀(jì)違法的行為,要綜合運(yùn)用第二、第三種形態(tài),用好黨紀(jì)政務(wù)處分和職務(wù)調(diào)整,嚴(yán)守紀(jì)律防線,防止發(fā)生重大問題。去年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”中,第二形態(tài)占17.3%,第三形態(tài)占5%,懲前毖后、治病救人取得良好效果。
通過認(rèn)真開展受處分黨員干部談心談話和回訪工作,教育幫助他們改過自新、重拾信心,對(duì)表現(xiàn)好、業(yè)績(jī)突出、影響期滿的,該肯定的肯定,該使用的繼續(xù)使用,樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
同時(shí),對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪的,該用第四種形態(tài)的,必須堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持行賄受賄一起查,實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一,絕不含糊,絕不手軟。我們充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì),加大反腐力度,今年上半年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施65人,其中廳級(jí)干部2人,縣級(jí)干部7人,鄉(xiāng)科級(jí)干部及其他公職人員56人,對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督明顯加強(qiáng)。